环保“自我抹黑”的一种治理方式

近期，中央组建了6个环境保护督察组，分别进驻河北、河南、内蒙古、宁夏、黑龙江、江苏、江西、广东、广西、云南等十省(区)开展“回头看”督察工作，这是自2015年开始中央环保督察之后，首次启动环保督察的“回头看”。对惠州环保袋定做厂家有影响吗？NO，半毛钱关系都没有，看看就好！

据媒体披露，中央环保督察组刚入驻没多久，便发现一些地方在环境整治过程中弄虚作假的问题，性质十分恶劣。一些地方在治污整改中敷衍问题、做表面文章的现象有之，对于环保问题敷衍塞责、久拖不决的现象有之，弄虚作假、乱作为的情况有之，环保法律形同虚设、制度规定没有得到落实的问题比比皆是。实际上，在生态环保领域存在的“表面整改”“假装整改”“敷衍整改”等形式主义、官僚主义问题，多年来，一直是一些地方的老病、通病。

“假整治”的根源还是不正确的政绩观在作怪，秉承“重发展、轻保护”的思维没有变，即地方政府在处理经济发展与环境保护的关系上，没有贯彻绿色发展理念，还是片面追求经济利益，没有把环境保护放到压倒性或是摆在突出的位置，也根本没有把环保法律制度放在眼里，环境法治观念淡薄。在这样的政绩观指使下，个别地方的环保监管部门充当排污企业的“保护伞”，甚至与污染企业串通一气，共同应付中央的环保督察，这种现象就不难理解了。

环保风暴下这种大面积存在的弄虚作假、敷衍应付的现象，不仅贻误了解决突出生态环境问题的时机，而且影响了党和政府的形象，减损了中央环保督察制度的严肃性，危害极大。生态环保领域存在的这些形式主义、官僚主义，其实也是一种环保领域的“官场污染”，必须严惩，依法治理。

一些地方之所以敢忽悠、敷衍中央环保督察组，一方面说明地方上的环境污染问题已经十分严重，非一朝一夕能够治理好，而当地对环境治理又没有引起足够重视，没有下大力气整改。加之，随着中央环保督察向纵深推进，督察震慑力日益显现，各地惧怕被问责，因此临时性采取形式主义、命令主义的措施应付环保督察，存在侥幸心理，试图敷衍整改、蒙混过关。另一方面也说明，很多地方的官僚主义盛行，积重难返，习惯性使用“用会议传达会议，用文件贯彻文件”的形式主义做法，且得心应手。

殊不知，不管地方表面治污手段如何高明，最终还是无法掩盖环境污染的现状，受害的不仅是人民群众的眼前利益，也是地方经济发展的长远目标。

针对本次“回头看”督察出来的“假治理”老毛病，应该从制度设计上找良药，采取有针对性的应对措施。首先，应该上升到新的政治高度去认识环保“弄虚作假”的老问题。针对已经出现的问题，应该及时启动问责程序，把环保领域的“党政同责、一岗双责和终身追责”的要求落到实处，并严肃依法问责。

对于环保督察揭露的个别地方平时疏于监管、不作为、假作为、乱作为、滥作为的行为，绝不迁就，绝不姑息，严格依据环保法律法规的相关规定进行处分、处罚。

其次，地方的环保执法本应该是一种常态，对于违法行为必须及时予以追究，而不应该搞运动式执法，也应该杜绝应付式执法。“法律的权威在于实施”，应该真正树立环保法律的权威，做到“有法必依，执法必严”。目前地方的环境执法却成为“短板”，这方面的工作今后必须加强。

当然，中央环境保护督察这项制度目前虽然取得了显著成绩，但这仅仅是一种措施，并非长久之计，不能作为今后制度上的一种路径依赖。毕竟，中央环保督察不能代替地方环保执法，今后还应持续推进生态环境保护的长效机制探索，在体制机制上寻找“医治环保老毛病的药方”。

最后，从长远来说，杜绝环保领域的形式主义、官僚主义，治理“官场污染”，应该着眼于制度建设，构建诚信政府、法治政府、有限政府；这其中，最应该强调的是政府守法，而且党政一把手必须身体力行，信仰法律，实施法律，杜绝有法不依、违法不究的现象，应把“权力关在制度的笼子里”。